有序擴(kuò)大二手車出口，是加快國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)升級(jí)、暢通汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

近日，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司等共同發(fā)布《中國(guó)二手車出口國(guó)別指南(2021)》(以下簡(jiǎn)稱指南)，助力二手車出口企業(yè)搶抓機(jī)遇，持續(xù)開拓海外市場(chǎng)。

一艘遠(yuǎn)洋滾裝輪在江蘇連云港港東方公司碼頭裝載汽車出口英國(guó)。(圖片由CNSPHOTO提供)

成效 二手車出口穩(wěn)步增長(zhǎng)

我國(guó)二手車出口工作取得初步成效。

2019年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門分兩批支持30個(gè)地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)模式，加快釋放二手車出口潛力。在各方的共同努力下，二手車出口工作取得了初步成效，發(fā)展勢(shì)頭良好。截至今年9月底，中國(guó)二手車出口1.4萬(wàn)輛，金額突破1億美元，銷往全球102個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2020年7月，為幫助企業(yè)了解二手車出口海外重點(diǎn)市場(chǎng)、政策、法規(guī)、關(guān)稅、流程等相關(guān)信息，助力企業(yè)加快開拓海外市場(chǎng)，在商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司支持下，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)二手車出口專業(yè)委員會(huì)組織企業(yè)共同編制發(fā)布了《中國(guó)二手車出口國(guó)別指南(2020)》，這是我國(guó)第一部專門針對(duì)二手車出口的指南，為政府部門、出口企業(yè)等提供了重要參考和借鑒。如今，在新冠肺炎疫情持續(xù)影響全球經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易格局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的形勢(shì)下，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司繼續(xù)指導(dǎo)編制《中國(guó)二手車出口國(guó)別指南(2021)》。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)二手車出口管理體系不斷完善，出口流程不斷簡(jiǎn)化，貿(mào)易便利化水平不斷提高，已形成包括國(guó)內(nèi)收車、轉(zhuǎn)移登記、第三方檢測(cè)、申領(lǐng)出口許可證、報(bào)關(guān)出口、車輛注銷等環(huán)節(jié)的出口流程。

我國(guó)二手車出口面臨諸多有利條件，未來(lái)發(fā)展?jié)摿艽?，前景可期。中?guó)二手車出口國(guó)別指南編委會(huì)表示，雖然短期內(nèi)二手車出口受到新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延、國(guó)際航運(yùn)價(jià)格上漲、人員往來(lái)停滯等不利因素影響，但從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著我國(guó)二手車出口配套服務(wù)不斷優(yōu)化，商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)開拓市場(chǎng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度不斷提升，海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，我國(guó)二手車出口有望放量增長(zhǎng)，出口潛力較大。

措施 建標(biāo)準(zhǔn)出政策樹形象

從指南提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年全國(guó)二手車交易規(guī)模超1400萬(wàn)輛，但當(dāng)年二手車出口交易量還不到其總數(shù)的0.1%。對(duì)比來(lái)看，日本二手車出口量連續(xù)多年超過(guò)100萬(wàn)輛，占國(guó)內(nèi)交易量的15%左右;韓國(guó)二手車出口量約40萬(wàn)輛，占國(guó)內(nèi)交易量的比例接近10%。

目前，我國(guó)二手車出口總體處于初期探索階段，具備諸多有利條件，未來(lái)發(fā)展前景可期。指南從國(guó)內(nèi)政策、市場(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)品、流程等維度總結(jié)梳理了當(dāng)前我國(guó)二手車出口業(yè)務(wù)發(fā)展情況，重點(diǎn)分析了全球二手車出口市場(chǎng)情況及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家二手車出口發(fā)展情況及管理經(jīng)驗(yàn)，選擇市場(chǎng)基礎(chǔ)條件好、出口潛力大的國(guó)家進(jìn)行深入研究，涵蓋市場(chǎng)、政策、法規(guī)、稅收等相關(guān)信息。

同時(shí)，指南匯編了國(guó)內(nèi)各級(jí)政府部門出臺(tái)的69個(gè)二手車出口相關(guān)政策文件，列舉了大量案例和數(shù)據(jù)。專家表示，指南將有助于二手車出口企業(yè)及時(shí)掌握更多海外市場(chǎng)信息，搶抓機(jī)遇，有針對(duì)性地選擇目標(biāo)市場(chǎng)和產(chǎn)品，做好海外營(yíng)銷和售后服務(wù)，對(duì)提升中國(guó)二手車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)二手車出口健康可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，二手車出口總體處于初期探索階段，為促進(jìn)二手車出口健康有序發(fā)展，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門著力做好三項(xiàng)工作：一是建標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布二手車出口質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合格二手車出口。研究制定全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)考核退出機(jī)制。二是出政策，總結(jié)推廣已開展二手車出口地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)政策。三是樹形象，繼續(xù)編制發(fā)布《中國(guó)二手車出口國(guó)別指南》，支持企業(yè)建設(shè)境外售后服務(wù)體系，指導(dǎo)二手車行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。

探索 多元化模式持續(xù)挖潛

二手車出口業(yè)務(wù)自開展以來(lái)，各地區(qū)和企業(yè)積極探索二手車出口新模式，其中非常重要的一種方式就是(籌備)建設(shè)二手車出口基地。

如天津東疆保稅港區(qū)計(jì)劃利用天津港現(xiàn)有國(guó)際航線、汽車物流、集港服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合天津二手車出口企業(yè)共同做大做強(qiáng)二手車出口業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步吸引更多優(yōu)質(zhì)二手車出口企業(yè)聚集，將東疆打造成為集整備、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、報(bào)關(guān)、零部件供應(yīng)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等于一體的中國(guó)北方最大二手車出口基地。

目前，我國(guó)二手車出口企業(yè)主要通過(guò)與海外代理商合作的方式出口二手車，海外代理商提出車輛需求，國(guó)內(nèi)二手車出口企業(yè)采購(gòu)車源，然后出口至目標(biāo)國(guó)代理商。部分具有主機(jī)廠背景的出口企業(yè)，積極依托主機(jī)廠海外新車銷售網(wǎng)絡(luò)開展二手車出口業(yè)務(wù)。

值得關(guān)注的是，新能源汽車出口優(yōu)勢(shì)明顯。“截至2020年年底，我國(guó)新能源汽車保有量接近500萬(wàn)輛，部分新能源汽車進(jìn)入置換期，新能源二手車逐步進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。”中國(guó)二手車出口國(guó)別指南編委會(huì)表示，我國(guó)新能源汽車數(shù)量多，產(chǎn)品種類豐富，現(xiàn)階段新能源二手車殘值遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油車，價(jià)格方面具有一定優(yōu)勢(shì)。國(guó)外新能源汽車產(chǎn)品種類較少，對(duì)新能源二手車具有較強(qiáng)的消費(fèi)需求。同時(shí)，一些國(guó)家還對(duì)進(jìn)口新能源二手車給予關(guān)稅減免、放寬車輛使用年限等優(yōu)惠政策，為我國(guó)新能源二手車出口創(chuàng)造了有利條件。

此外，從出口市場(chǎng)來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家是我國(guó)主要的二手車出口市場(chǎng)。指南顯示，截至今年6月底，我國(guó)二手車已銷往全球近80個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)出口二手車10566輛，占總出口量的97%;出口金額6455萬(wàn)美元，占總出口金額的93.8%。

資深汽車分析師鐘師表示，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升時(shí)期，對(duì)具有高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口二手車需求較大。

“在進(jìn)口二手車政策上限制少、稅負(fù)水平較低等多方面因素，推動(dòng)‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)成為二手車出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)。”鐘師說(shuō)。(記者 李遠(yuǎn)方)